一、項目名稱：清平省級森林公園開發(fā)項目

二、項目單位：清平鎮(zhèn)人民政府

三、項目概況

公園位于聊城市高唐縣城區(qū)西南10公里處，處于濟南、德州、聊城三城市構成的“金三角”中心，北距省道322不足3公里，東距濟南國際機場110公里，距京九鐵路聊城站、臨清站均40公里，距津浦鐵路德州站各70公里，距青銀高速高唐出口15公里，交通和區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。公園北鄰三十里鋪鎮(zhèn)五神廟村，南至清平鎮(zhèn)�？偯娣e1038公頃。

（一）資源情況

園區(qū)內主要為人工植被，森林覆蓋率在98%以上。園內以白楊林、楊樹林和刺槐林為主要景觀，喬、灌、草、花等交互混生，相輔相成，構成不可多得的、和諧穩(wěn)定的平原森林景觀，是魯西北植被資源、野生動物和藥材資源最集中、最豐富的地方。

按照《中國森林公園風景資源質量等級評定》國家標準(GB／T18005—1999)，清平森林公園風景旅游資源可劃分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源5個大類。

1、地文資源。園區(qū)地貌為黃河故道沖積形成的平原地貌，沖積層厚度達300米。地貌分崗、坡、洼三種，地面緩崗與洼地呈微波狀起伏，高差不過3米。緩崗主要是小沙丘，高差在3米之內，形成了一定的地形起伏，豐富了景觀內容。

2、水文資源。園區(qū)內地下淡水資源豐富，為高唐縣最優(yōu)質的地下水，使公園成為高唐縣的生活水源地之一。高唐縣每年多次引黃河水補充地下水源，為公園營造水景創(chuàng)造了條件。

3、生物資源。有毛白楊林景觀、雜交楊林景觀、經濟林景觀、野生花草景觀和大樹景觀形成的森林景觀；有豐富的野生資源，白楊林海，百鳥天堂，森林環(huán)境優(yōu)美，是魯西北一道動感、誘人的風景線。

4、獨特的天象景觀和人文景觀。有杰出的歷史人物和種類繁多的特產、名吃。

5、借景。有清平古鎮(zhèn)和聊城市重點文物保護單位王懋德墓。

總之，清平森林公園的旅游資源類型較為豐富，和周邊清平古鎮(zhèn)旅游資源的組合較好，形成了“可賞、可游、可憩”的優(yōu)美森林環(huán)境。

（二）客源情況

規(guī)劃近期的重點客源市場仍是近距離的周邊地市，客源市場以濟南、聊城、德州為主的山東省中西部地區(qū)，年客流量在7萬人次以上。遠期應重點開拓北京、天津、石家莊等大中城市。

（三）開發(fā)具備的各種優(yōu)勢

1、特色資源優(yōu)勢。大面積的高大毛白楊林，林下的天然草地，構成優(yōu)美的森林環(huán)境。加之豐富的野生鳥類資源、沙地景觀資源，在全省森林公園中有一定特色。

2、森林環(huán)境優(yōu)勢。清平森林公園生態(tài)氣息濃郁，植被覆蓋率高，區(qū)內空氣質量達到國家一類標準。城市的環(huán)境污染已經使人們越來越對優(yōu)良的自然環(huán)境有著極其強烈的親近感，這種親近感將直接促進旅游欲望的產生。

3、區(qū)位和交通優(yōu)勢。高唐縣的區(qū)位和交通優(yōu)越，位居濟南、德州、聊城三大城市構成的“金三角”中心，交通和區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

4、社會環(huán)境優(yōu)勢。高唐縣委、縣政府對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，使旅游產業(yè)的地位逐步提高。近年來，該縣把發(fā)展旅游業(yè)當作當?shù)亟洕�發(fā)展的重要事情來抓，加大了旅游開發(fā)的力度，編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展旅游業(yè)在當?shù)丶撼蔀橐环N社會共識。

5、基礎設施優(yōu)勢。公園是在國有舊城林場的基礎上建立的，林場內道路、水、電、通訊設施具備一定的基礎，為進一步開發(fā)旅游業(yè)打下了基礎。

四、建設內容及規(guī)模

清平森林公園規(guī)劃總體布局為“一園兩片七區(qū)”。兩片—以園區(qū)中部的南北過境公路為軸線,將公園劃分為東片、西片兩大片區(qū)；七區(qū)—7大功能區(qū)：1.引景區(qū)，2.入口區(qū)，3.游覽區(qū)，（其中游覽區(qū)分為4個景區(qū)：白楊林景區(qū)、果蔬采摘區(qū)、森林植物園區(qū)、動物觀賞區(qū)），4.本草養(yǎng)生度假區(qū)，5.娛樂健身區(qū)，6.管理生活區(qū)，7.林業(yè)生產及森林保護區(qū)。

（一）引景區(qū)。引景區(qū)起著交通輸送、吸引游人、營造旅游氛圍的多方面作用，主要任務以綠化美化為主，建成多種喬木樹種組成的景觀大道，同時，在主要節(jié)點設標志或景點。

（二）入口區(qū)。公園入口區(qū)起著吸引、界定、疏導游人的多方面作用，森林公園應從強化旅游區(qū)氛圍入手，建設公園大門，改善入口景觀，形成進園的第一個景點和游覽興奮點。該區(qū)規(guī)劃內容包括建設公園西大門、迎賓廣場、白楊廣場（內廣場）、生態(tài)停車場、公園東大門、公園次入口、公園標志入口等。

（三）白楊林景區(qū)。清平森林公園的毛白楊林是山東省樹齡最長、面積最為集中的毛白楊森林群落之一，是公園最具觀賞價值的森林景觀，規(guī)劃為重點景區(qū)。景區(qū)周邊可設置高檔休閑會所，采用森林空中木屋的形式，通過木棧道與游覽木棧道相連接。主要規(guī)劃內容包括：用植物材料封閉景區(qū)、微地形營造、毛白楊林下種植耐蔭植物、木棧道設置、人工造霧及噴灌、白楊瞭望塔、白楊休閑會所、翠林湖、森林知識宣教牌和植物品種介紹牌、“白楊之眼”觀賞等。

（四）果蔬采摘區(qū)。以果蔬觀賞、采摘為主。可以利用現(xiàn)有黃金梨園，向外擴展50公頃果蔬觀賞采摘園。主要規(guī)劃內容：入口標志門、豐收廣場、蔬香長廊、蔬果大棚、田園風情等。

（五）動物觀賞區(qū)。以動物觀賞為主。規(guī)劃利用雜交楊林下環(huán)境建一處動物觀賞區(qū)，原則上選擇一些易養(yǎng)殖、易觀賞、吸引人的動物品種，豐富公園內容。規(guī)劃方案：用植物材料封閉景區(qū)、微地形營造、標志門、動物表演場、獼猴嬉戲、孔雀園、鴕鳥場、和平廣場、鳥語林、草食動物區(qū)、溫室蝴蝶館、人工鳥巢、雕塑等。

（六）森林娛樂健身區(qū)。該區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設置適合森林環(huán)境的休憩娛樂項目，是森林公園的一級開發(fā)景區(qū)。該區(qū)定位于森林健身娛樂為主，建成魯西地區(qū)森林娛樂項目最多且新穎的森林游樂園。規(guī)劃內容包括：兒童樂園、森林童話區(qū)、森林攀爬園、自然發(fā)現(xiàn)園、植物迷宮、滑草場、水上游樂場、沙地摩托車運動場、沙地運動場、跑馬場、拓展訓練基地、CS搏擊場、時風沙地汽車越野運動場、健身路徑、自行車運動場、 4D影院、清平紀念林、森林氧吧等項目。

（七）森林植物園。設置森林植物園是在現(xiàn)有森林環(huán)境基礎上，由人工引植各種適生物種而形成的多功能的森林植物景觀系統(tǒng)工程。本植物園為森林公園的重要景區(qū),其主體功能有兩個方面，一是為教學、科研、科普、技術推廣等提供服務，二是通過美化環(huán)境、豐富植物觀賞價值，為森林公園旅游服務。主要通過設置部分專類園、引種珍稀瀕危植物，建設成為魯西北地區(qū)第一森林植物園。規(guī)劃內容：紅葉園、薔薇園、木犀園、木蘭、草本花卉園、珍稀瀕危植物園、翠竹園和植物園其它景點：觀景塔、標志門、青青茶社、景亭、棧道及休憩平臺、森林知識宣教牌和植物品種介紹牌、微地形營造等。

（八）本草養(yǎng)生度假區(qū)。利用森林環(huán)境和溫泉資源建設本草養(yǎng)生度假區(qū)，是旅游區(qū)集中的服務區(qū)，也是一級服務區(qū)。規(guī)劃建設較高檔次休閑度假酒店（達到四星級要求），達到同時接待300人以上的住宿床位，500個餐位。并建設溫泉浴場、游泳池、網球場、自行車運動場、健身步徑、汽車營地、沙地汽車運動場等配套設施，和東區(qū)項目共同滿足休閑度假游客的需求。規(guī)劃內容包括本草養(yǎng)生園、林海溫泉度假村、畫家村（度假村別墅）和汽車營地等。

（九）管理生活區(qū)。該區(qū)域以森林公園管理、辦公、職工生活住宿為主要功能。規(guī)劃內容：規(guī)劃建設3000平方米森林公園管委辦公樓，8000 平方米的職工住宅樓，建筑高度不超過三層。

五、現(xiàn)有條件

清平森林公園于2001年批準為市級森林公園，2003年山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院受邀編制了《高唐清平森林公園總體規(guī)劃》，2009年經批準晉升為省級森林公園，同年，《高唐清平省級森林公園總體規(guī)劃》通過了專家評審。

2003年完成清平森林公園總體規(guī)劃后，高唐縣財政部門投入資金建設公園大門2座，整修硬化車游道8.8 公里，并對林場周邊30公里邊界用香花槐圍合封閉。

去年以來，清平森林公園先后建設了仿古四合院、森林木屋、垂釣園，開發(fā)了6000畝林下中草藥種植和白楊林林間娛樂設施等項目，改善林相，增加了樹種多樣性，加快了森林公園的建設步伐。 

六、招商規(guī)模及投入產出分析

清平森林公園總體規(guī)劃期限為2010年至2020年，分為近期和遠期。近期：2010年至2015年；遠期：2016年至2020年。

森林公園建設分10年完成，總投資31933萬元。第一期工程2010~2015年需投資17089萬元，占總投資的百分比53.5％；第二期工程2011~2015年需投資14844萬元，占總投資的百分比46.5％。根據(jù)計算，公園10年建設期共需投資31933萬元。公園邊建設、邊經營，10年的經營純利潤為40068.7萬元（稅后利潤）。公園規(guī)劃的全部建設項目，其靜態(tài)投資回收期為9.3年。10年建設期平均每年可接待游客24.3萬人次。

七、合作方式及優(yōu)惠政策

為吸引有實力和開發(fā)經驗的單位、個人參與投資開發(fā)，可實行股份制或股份合作制。

主要的優(yōu)惠政策：第一、享受高唐縣委、縣政府所規(guī)定的一切招商優(yōu)惠政策；第二、建設期的前3年免征林地使用費。