“我們這個(gè)投資5000萬(wàn)元的木粉加工項(xiàng)目，從商談簽約到開(kāi)工生產(chǎn)僅用了100多天的時(shí)間，如此快的速度除了發(fā)展環(huán)境好，更重要的是盤(pán)活閑置資源給項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了寶貴時(shí)間。”11月28日，清平鎮(zhèn)翔宇木業(yè)有限公司總經(jīng)理宋功利向記者感慨。

    據(jù)了解，現(xiàn)在的翔宇木業(yè)前身是一家建設(shè)到一半的木材加工企業(yè)，由于資金鏈斷裂，土地和沒(méi)有完工的廠(chǎng)房被閑置起來(lái)。圍繞將其盤(pán)活，清平鎮(zhèn)引進(jìn)了翔宇木業(yè)，該企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)用木粉，產(chǎn)品全部出口韓國(guó)，年產(chǎn)值1億元，利稅1000萬(wàn)元。今年以來(lái)，清平鎮(zhèn)共盤(pán)活休眠土地110畝，引入招商引資項(xiàng)目8個(gè)，總投資額近2億元。

    這僅是我縣突破土地“瓶頸”制約、盤(pán)活存量土地、拓展發(fā)展空間的一個(gè)縮影。近幾年來(lái)，在全國(guó)上下大發(fā)展、快發(fā)展的浪潮下，土地指標(biāo)緊張成為制約項(xiàng)目落地的第一瓶頸。如何跳出夾縫爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間，成為各地政府的重頭工作。

    為緩解土地壓力，我縣提出“借地生財(cái)、零地招商”、“借巢引鳳、騰籠換鳥(niǎo)”的工作思路，不斷探索存量資產(chǎn)優(yōu)化重組、新增資產(chǎn)優(yōu)向投入的新舉措，大力挖掘廢棄機(jī)窯、閑置廠(chǎng)房宅基等閑置土地，逐步走出了一條“內(nèi)涵挖潛、盤(pán)活存量、集約利用”之路，念好閑置資產(chǎn)的“盤(pán)活經(jīng)”，牽住了破解土地瓶頸的“牛鼻子”。

    我縣從企業(yè)用地、投資、稅收貢獻(xiàn)、發(fā)展四個(gè)方面入手，進(jìn)行了系統(tǒng)摸底調(diào)查，對(duì)調(diào)查企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立了臺(tái)賬，確定了低效利用土地標(biāo)準(zhǔn)，并給予低效利用土地單位一年的整改期。對(duì)未按合同約定用途使用的低效用地，依法進(jìn)行查處；對(duì)占地面積大、使用效率低、但經(jīng)營(yíng)狀況尚可的企業(yè)，協(xié)議壓縮用地規(guī)模，按規(guī)定投資強(qiáng)度清理多余土地；對(duì)自愿要求騰退的企業(yè)，給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但又不愿騰退和壓縮規(guī)模的企業(yè)，在合理補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，依法進(jìn)行處理。

    騰退的土地主要用于了技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、無(wú)污染企業(yè)落戶(hù)及社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了清查清理和高效集約利用有機(jī)結(jié)合。我縣針對(duì)面積較大、適合重新安排企業(yè)的土地，積極安排新項(xiàng)目落地；對(duì)占地面積較小、部分閑置的土地，鼓勵(lì)企業(yè)割出部分土地，進(jìn)行合資合作，實(shí)現(xiàn)借梯登高；對(duì)占而不用、圈而不建、閑置土地較大的企業(yè)，積極與企業(yè)協(xié)商，利用閑置土地招引企業(yè)配套項(xiàng)目，拉長(zhǎng)企業(yè)鏈條，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

    立足建立科學(xué)集約用地長(zhǎng)效機(jī)制，我縣嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)審查制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目，由縣政府牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)按照項(xiàng)目類(lèi)別確認(rèn)確定用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資時(shí)限、畝均納稅等標(biāo)準(zhǔn)以及違約懲罰措施。同時(shí)，提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門(mén)檻，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資強(qiáng)度至少達(dá)到150萬(wàn)元/畝，開(kāi)發(fā)區(qū)以外的不低于100萬(wàn)元/畝，總投資1500萬(wàn)元以下或占地面積10畝以下的項(xiàng)目不單獨(dú)供地；對(duì)行業(yè)無(wú)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建造2層以上廠(chǎng)房，不得建造單層廠(chǎng)房，容積率不得低于0.8，建筑密度不得低于40%，確保高效利用每一寸土地。